上个月接待一个当事人，河南的种粮大户。承包了二十亩地，种了快十年，结果邻村说这块地有一半是他们的，政府的确权证书发错了。他气不过，写了起诉状直接去法院告，结果呢？法院裁定不予受理，告诉他这个案子得先找市政府复议，不能直接起诉。
回来跟我吐槽，说早知道还有这规矩，也不至于白搭一个星期的时间，路费都花了小一千。说实话，我干公益普法这么多年，碰到这种白跑的当事人，真不是一次两次了。很多人连听都没听过这个程序，一上来就找法院，结果直接卡在这里。
啥是行政复议前置程序？说人话就是
官方定义太绕，我给你掰碎了说：行政复议前置，就是你不服行政机关作出的某个决定，法律要求你必须先申请行政复议，对复议结果不服才能去法院起诉，你不能跳开复议直接告。
为啥要有这个规定？说白了，一方面是给行政机关一个自我纠错的机会，毕竟行政领域的专业性问题，行政机关自己先捋一遍，能解决就解决，也节省司法资源。另一方面，对咱普通人来说，复议不用交钱，程序也比诉讼简单，其实也算是多了一条低成本的解决路径。
那到底哪些案子需要走这个程序？目前来说，只有全国人大及其常委会制定的法律，才能设定复议前置，地方规章或者红头文件都不算数，这是大前提。常见的几类就是：第一，涉及土地、矿藏、山林、草原这些自然资源的所有权或者使用权确权争议；第二，公民、法人跟税务机关之间的纳税争议；第三，法律明确规定的其他少数情形，比如涉及反垄断执法机构作出的决定之类的，普通人碰到的不多。
说白了，你碰到最多的，就是前两种。尤其是土地林地确权，农村朋友碰到的概率真不低。
普通人最容易踩的两个误区
第一个误区：只要不服政府决定，就必须先复议再起诉。
错，大错特错。我再强调一遍，只有法律明确规定的那几类才需要复议前置，绝大多数行政纠纷，你都可以自己选：要么找上级复议，要么直接去法院起诉。比如你对城管拆你违建的决定不服，对交警开的罚单不服，都可以直接起诉，不用先走复议。
第二个误区：复议前置就是官官相护，走个过场，不如直接起诉有用。
说实话，我刚入行的时候也这么想。干了十年才发现，真不是这样。很多下级政府犯的错，上级政府其实很清楚，复议的时候只要你证据扎实，改过来的比例真不低。而且复议不收费，处理期限一般也就两个月，比打官司快多了，就算最后还是不服，你再去起诉也不亏，对吧？有什么好抵触的？
我去年经手过一个的确权案子，当事人一开始也不想走复议，被逼着去了，结果市政府直接就把原来的确权决定撤了，重新改了，案子都没走到法院，当事人省了大半年时间，这不香吗？
真碰到复议前置的案子，你该这么走
第一步，先搞清楚自己的案子是不是真的属于复议前置。别听别人瞎说，也别自己想当然。你可以翻一下最新的《行政复议法》，条文不多，找起来不难；要是懒得翻，直接打12348公共法律服务热线，免费咨询，接线的律师都会告诉你，一句两句就能搞清楚，别嫌麻烦，总比你跑到法院被打回来强。
第二步，如果确认是复议前置，务必在法定期限内提交复议申请。记住，从你拿到行政决定书的那天起算，60天之内必须提交申请，别拖，超期了，你的救济途径就没了，再有理也没用。申请不需要交任何费用，材料也很简单：你的身份证明、你不服的那份行政决定书复印件、能说明你主张的初步证据，就够了，不用搞的太复杂。
第三步，拿到复议结果之后，要是还是不服，记得在15天之内去法院起诉。这个期限很短，别等着等着忘了，过了15天，复议结果就发生法律效力了，你再想维权就难了。
其实说白了，这个程序就是个门槛，你提前知道了，按步骤走就行，没那么复杂。就怕你不知道，上来就走错路，平白浪费时间精力。
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