上个月碰到一个咨询，郊区的张叔，跟村集体争了三年宅基地边界。好不容易攒了勇气，写了起诉状跑到法院，结果法官看了一眼材料，直接说“你这个案子不能直接告，得先去行政复议”。张叔当时就懵了，站在法院大厅跟我打电话，嗓门大到整层楼都能听见：“凭什么不让我告官？法律还能拦着老百姓维权？”
到底什么是行政复议前置程序规定
说实话，不止张叔，很多老百姓碰到这个事儿都会懵。我干了十年律师，碰到至少有三成的类似案子，都栽在“走错程序”这一步。
说白了，行政复议前置，翻译成人话就是：法律明确规定了一小部分行政纠纷，你必须先申请行政复议，对复议结果不服才能向法院起诉，不能直接跳过复议去找法院。
不是故意卡你脖子。主要是这类纠纷大多专业性比较强，涉及政府的专业判断，让上级行政机关先自查自纠一遍，能更快解决问题，也能帮法院分担压力，对老百姓来说其实未必是坏事。
哪些情况适用？常见误区要避开
很多人一听见“前置”就慌，觉得是不是所有跟政府的纠纷都得先走这一步？当然不是。只有法律明确写出来的情形，才要求复议前置，剩下绝大多数案子，你爱找复议找复议，爱直接去法院直接去法院，自己选。
目前咱们老百姓最常碰到的复议前置，主要两类：
第一类，你认为行政机关确权给别人的自然资源权属，侵犯了你已经合法拿到的土地、林地、草地这些的所有权或者使用权。简单说就是，政府把本该属于你的宅基地，发证发给别人了，你不服，这个就得先走复议。张叔那个案子，刚好就是这种，所以法院才不受理。
第二类，纳税争议。你对税务机关收你多少税、要不要补税、怎么征税这些问题有意见，也得先复议再起诉。当然，如果是你对税务机关的处罚决定不服，那不用前置，可以直接告，别搞混了。
常见的误区有两个。第一个误区：只要涉及土地的纠纷，都要复议前置。不对。比如政府征地拆你房子，你不服补偿标准，或者政府违建拆除你房子，这些都不用，你可以直接去法院起诉。只有刚才说的确权类纠纷，才要求前置。
第二个误区：复议前置就是政府包庇政府，不让老百姓伸冤。其实真不是。复议机关是作出决定的上级机关，本来就有监督下级的职责，而且就算你对复议结果不满意，照样还能去法院起诉，权利不会被拦死。
不过话说回来，你要是程序走错了，哪怕你占满了理，也得先撤诉再走复议，来回折腾，浪费时间不说，搞不好还错过期限，真的太亏。
碰到复议前置，按这三步来就错不了
真碰到要求复议前置的案子，不用慌，按步骤来就行，成本很低，不难操作。
第一步，先把拿到的行政文书从头到尾读一遍。绝大多数行政机关出具的书面决定，最后都会写清楚救济途径，告诉你要不要先走复议，去哪里申请，期限是多少。别拿了文书就往法院跑，先看清楚提示，省得白跑一趟。
第二步，找对受理复议的机关。不同的决定，复议机关不一样，比如你对区自然资源局的确权决定不服，一般可以找区政府或者市自然资源局申请复议，要是对县政府的决定不服，就找市政府。搞不清楚找谁的，直接打12348公共法律服务热线，免费问，接线的律师都会告诉你，不用花钱找关系。
第三步，法定期限内提交申请。一般复议申请的期限是六十天，从你拿到书面决定那天开始算，别拖，拖过了期限就麻烦了。申请行政复议不用交案件受理费，只需要写一份复议申请书，把你的请求、理由说清楚，附上你手里的证据材料就行，实在不会写申请书，去当地的公共法律援助中心，会有律师帮你免费改。
本文仅代表作者观点，不作为正式法律意见，具体案件请咨询专业律师
