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值了半年社区调解班,我攒了半本违章建筑的糊涂账

上周三夜里快十点,调解室的门被撞开的时候,我正泡第三杯速溶咖啡。进来的张阿姨裤脚还沾着泥,手里攥着半把断了的晾衣杆,开口第一句不是说自己被楼上邻居骂了,是“我家在院子里搭的那间小杂物间,凭什么说拆就拆?”

她坐下来喘了十分钟,我才把事情捋顺:一楼带的小院子,住了快二十年,之前一直空着堆杂物,去年冬天怕腌菜坛子、孩子小时候的折叠婴儿车、老伴的钓鱼竿淋雨,找了小区门口散工,搭了个两平米多的彩钢顶小棚。谁都有个图方便的时候。之前物业从来没提过意见,结果这次楼上李师傅家空调外机的排水顺着棚子流到他家窗台上,泡坏了刚铺的实木地板,俩人吵了三架闹到城管,上门的工作人员转了一圈,指了指那个小棚子,开了张责令整改通知书,说这是违章建筑,限期三天拆。

那天的调解现场

张阿姨越说越委屈,拍着桌子说自己掏了八百块钱搭的棚,又没占小区的公共草坪,就在自己天天踩的院子里,怎么就成了违法的东西。李师傅也不服,说自己家窗台下面天天滴水,找了张阿姨三次,人家都装没听见,不找城管难道自己爬上去拆?

俩人在调解室坐了快一个小时,你一句我一句翻旧账,从三年前张阿姨家的桂花树挡了李卧室的光,说到去年李师傅家的空调外机半夜吵得张阿姨睡不着。我在旁边记笔记,喝了半杯凉透的咖啡,突然觉得这哪里是为了一个小棚子吵架。

大家都在攒着劲争对错,没人真的坐下来算过成本。

老小区一楼居民院搭建的两平米彩钢小杂物间
老小区一楼居民院搭建的两平米彩钢小杂物间

最后我们陪着俩人绕到张阿姨家的院子里转了一圈。那个小棚子真的不大,刚够放下两个纸箱子和一个腌菜缸。我们给张阿姨指了指棚子边的排水槽,又给李师傅看了张阿姨手机里存的之前空调滴水泡了她家放在院子里的藤椅的照片。其实谁都没有坏心思。就是俩老人,都怕自己的日子受影响。

我之前也搞错的常识

说实话,我刚到社区当法律援助志愿者的时候,对违章建筑的认知也特别模糊。总觉得只要是自己家的地方,想搭个棚、拉个架子,根本轮不到外人管。直到接了十几桩类似的调解,才慢慢摸清楚这里面的边界。

只要没有取得合法的建设规划审批手续的建筑,不管你占的是自家产权范围内的空间,还是大家共用的公共区域,都属于违建排查的覆盖范围。很多老小区一楼的院子,当年开发商卖房的时候口头承诺“买一楼送院子”,实际上这部分面积根本没有算进你的不动产权证里,本质上还是属于业主共有的公共绿地,你在上面搭固定的建筑,自然没有合规依据。

但这也不代表,只要是没手续的建筑,就必须一拆了之。

实践里城管的执法是有梯度的。如果是占了消防通道、占了永久基本农田、或者搭的建筑严重影响周边居民的正常生活、根本没法通过整改消除影响的,才会走限期拆除的程序。要是只是个小棚子、个雨棚,调整一下高度、改一下排水方向,就能不影响别人的,大多不会硬逼着拆。

我之前见过个更离谱的。三楼的住户在两栋楼之间的消防通道上,搭了个快十平米的阳光房,把整个单元的疏散通道挡了三分之一。去年冬天楼下的电动车棚冒烟,消防车开不进来,全楼的老人小孩扶着墙往楼下跑,那才是真的必须拆的违建。

老小区消防通道被私自搭建的阳光房堵死现场
老小区消防通道被私自搭建的阳光房堵死现场

真的没必要把“违章建筑”这四个字想成洪水猛兽。它不是城管没事找事的由头,本质上是给所有居民的生活划个安全线——你图方便搭的东西,不能挡了别人的路,不能坏了别人的日子,更不能在出事的时候,挡了所有人的逃生路。

真碰到事,别上来就吵架

真碰到事,别上来就吵架
真碰到事,别上来就吵架

我在调解室待了快一年,见过太多因为违建的事,把小事闹成大事的。

有个退休的王阿姨,收到限期拆除通知书三个月,觉得自己占理,就是不拆,也不申辩,最后城管走完法定程序,强制拆的时候她坐在棚子门口撒泼,不仅棚子拆了,还因为阻碍执行被拘留了五天。出来的时候整个人都瘦了一圈,说早知道这样,当初花俩小时把棚子拆了,也不至于留个案底,在小区里抬不起头。

还有个年轻小伙子,觉得对门邻居在楼道里搭的鞋柜占了半米宽的过道,趁人家周末不在家,拿个锤子把鞋柜砸得稀碎。最后邻居拿着监控录像起诉到法院,小伙子不仅赔了人家两千多块的鞋柜钱,还因为故意损坏财物,在派出所留了笔录,本来抬头不见低头见的邻居,现在见面跟仇人一样。

真的没必要。

谁都怕麻烦。

如果是你自己家的建筑被认定成违建了,别上来就拍桌子跟执法人员吵,先把给你的文书拿稳了,看清楚上面写的是“责令整改”还是“限期拆除”。要是整改就能解决的,就花点时间按要求改,别硬扛。要是你觉得这个认定不对,你有权利在文书规定的时间里提陈述和申辩,甚至申请行政复议,别错过了期限,等所有程序都走完了再后悔。

如果是邻居搭的东西影响到你了,也别自己动手去砸人家的东西。先把证据拍好——挡光的角度、漏水的痕迹、挡了通道的位置,找社区,找城管,按流程反映。比你上去跟人对骂、动手砸东西靠谱一百倍。

就像张阿姨最后那事。我们陪着她把棚子的高度降了二十公分,在靠近李师傅家空调的位置装了个导水槽,把排水直接引到自家的下水道里。李师傅也主动过来帮着搭架子,说之前自己说话太冲,不该张口就骂人。最后张阿姨临走的时候塞给我一罐她自己腌的糖蒜,说之前以为要花几万块找律师打官司,没想到这么简单就解决了。

其实大家的日子,哪有那么多解不开的结。

很多时候你以为的天大的事,坐下来喝杯茶,把边界划清楚,就都过去了。毕竟住一个小区,抬头不见低头见的,为了个两平米的小棚子,闹到要拆家、要打官司、要拘留,真的不值当。

本文为普法参考,不构成个案法律意见。

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